水利家底首次摸清防洪河段治理达标者仅占17%

2013-03-29

3月26日，水利部和国家统计局联合发布《第一次全国水利普查公报》(以下简称《公报》).

　　水利普查是国家资源环境调查的重要组成部分。根据国务院的安排，2010年-2012年开展全国第一次全国水利普查，普查时期为2011年。普查对象是我国境内的流域面积大于50平方公里的江河和面积大于1平方公里的湖泊、所有的水利工程、水利机构以及重点经济社会用水户。

　　根据《公报》，2011年，全国经济社会年度用水量为6213.2亿立方米，其中居民生活用水473.6亿立方米，农业用水4168.2亿立方米，工业用水1203亿立方米，建筑业用水19.9亿立方米，第三产业用水242.1亿立方米，生态环境用水106.4亿立方米。

　　水利部副部长、国务院水利普查办主任矫勇公开表示，这次水利普查，全面查清我国江河水系和水土流失的基本情况，查明水利工程设施的数量和能力，摸清经济社会发展对水资源的需求，了解水利行业能力建设状况，形成全面反映水资源开发、利用、治理、保护和管理等方面情况的基础信息库。

　　河流和湖泊正在减少《公报》显示，全国共有流域面积50平方公里及以上河流45230条，总长度为150.85万公里，其中，流域面积在100平方公里及以上的河流仅有2.3万条；常年水面面积1平方公里及以上湖泊2865个，水面总面积7.80万平方公里(不含跨国界湖泊境外面积)，其中淡水湖 1594个，咸水湖945个，盐湖166个，其他106个。

　　流域面积在100平方公里及以上的河流数量正在减少。此前，在2010年10月21日，矫勇曾在全国中小河流治理工作会议上表示，流域面积在100平方公里以上的河流约5万条。

　　就河流数量减少的原因，水利部副部长矫勇公开解释，一方面确有一些河流因气候变化、社会经济发展等而萎缩消失，另一方面，此次普查利用了更精确先进的手段和技术。

　　与此同时，湖泊的面积和数量也正在减少。中国工程院院士、中国水科院水资源所所长王浩对本报记者分析，这主要是由近年来过多地围湖造田造成的。公开资料显示，自20世纪50年代以来，全国大于10平方公里湖泊中，干涸面积4326平方公里，萎缩减少面积9570平方公里，减少蓄水量516亿立方米。

　　湖北水利厅的资料显示，湖北“千湖之省”的美誉早已名实不符。在短短50余年中，湖北天然湖泊数量已从解放初的1332座，减少为现在的843座。据水利普查资料，湖北5000亩以上湖泊仅剩110个。

　　《公报》显示，全国共有水库98002座，总库容9323.12亿立方米，其中已建水库9726座，总库容8401.1亿立方米，在建水库756座，总库容1209.02亿立方米。

　　同时，《公报》指出，全国共有水电站46758座，装机容量3.33亿千瓦。其中在规模以上水电站中，已建水电站20866座，装机容量2.17亿千瓦；在建水电站1324座，装机容量1.1亿千瓦。

　　信息公开程度须提高矫勇指出，从普查成果看，我国水利发展取得巨大成就，基本形成了覆盖城市乡村、功能较为齐全、惠及亿万群众的水利基础设施体系，但与支撑经济社会快速发展和提高人民群众生活水平的需求相比，水利依然存在很多薄弱环节。

　　他进一步解释，全国有防洪任务的河段中，已治理的只占33%，已治理且达标的仅占17%，中小河流治理率低；全国水库总库容占河川径流量的34%，兴利库容仅占16.8%，对江河水资源的调控能力不强；全国以供水和灌溉为主的水库虽然有93000多座，但兴利库容只有1700多亿立方米，供水保障能力较弱；全国灌溉渠道衬砌长度不到30%，中小灌区的灌溉效率较低。

　　“此次全国水利普查，在信息公开的内容和种类上，在符合保密规定的基础之上，还可以做得更为丰富细致一些。比如，在《公报》我们没有看到全国病危水库的数量，这是很多人关心的一个问题。”中国科学院科技政策与管理科学研究所副所长王毅对本报表示。

　　他认为，水利系统内部应该清楚这一数据。“我建议以后在做第二次普查的时候，《公报》应公开类这一类数据，这样有利于督促主管部门更好地完成水库的除险加固工作。”

　　此外，水利部的一位官员对本报透露，各个地方的水利普查公报将由各地在4月发布。